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《貴州省貫徹落實〈建設(shè)工程抗震管理條例〉的實施意見》政策解讀
為貫徹落實《建設(shè)工程抗震管理條例》(國務(wù)院令第744號),提高我省建設(shè)工程抗震防災(zāi)能力,降低地震災(zāi)害風(fēng)險,省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳制定了《貴州省貫徹落實〈建設(shè)工程抗震管理條例〉的實施意見》(以下簡稱《實施意見》),經(jīng)省人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意,由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)?,F(xiàn)將《實施意見》有關(guān)情況解讀如下: 一、《實施意見》出臺背景及依據(jù) 建設(shè)工程抗震工作直接關(guān)系人民生命財產(chǎn)安全,關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。黨中央、國務(wù)院高度重視建設(shè)工程抗震工作,習(xí)近平總書記強調(diào),當(dāng)前和今后一個時期,要著力從加強組織領(lǐng)導(dǎo)、健全體制機制、完善法律法規(guī)、推進(jìn)重大防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)、提高城市建筑和基礎(chǔ)設(shè)施抗災(zāi)能力、提高農(nóng)村住房設(shè)防水平和抗災(zāi)能力、引導(dǎo)社會力量有序參與等方面進(jìn)行努力。2021年7月19日,國務(wù)院頒布《建設(shè)工程抗震管理條例》(以下簡稱《條例》),并于2021年9月1日實施,《條例》明確了新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程的抗震設(shè)防要求及相關(guān)監(jiān)管措施,對既有建筑工程的抗震鑒定、加固和維護(hù)進(jìn)行了規(guī)范,對農(nóng)村建設(shè)工程抗震設(shè)防管理、建設(shè)工程抗震保障措施及監(jiān)督管理、建設(shè)工程抗震相關(guān)主體的法律責(zé)任追究等方面作出了規(guī)定。為切實貫徹有關(guān)規(guī)定,按照“以人為本、全面設(shè)防、突出重點”的原則,結(jié)合我省實際,省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳研究并制定了《實施意見》。 二、《實施意見》的主要內(nèi)容 《實施意見》包括正文和附件(工作任務(wù)和職責(zé)分工)兩個部分,正文包括六個部分21項內(nèi)容,第一部分,提出建立建設(shè)工程抗震調(diào)查制度和建設(shè)工程抗震設(shè)防數(shù)據(jù)信息庫,促進(jìn)建設(shè)工程抗震管理水平提高和科學(xué)決策。第二部分,全面加強新建建設(shè)工程抗震設(shè)防管理,明確編制國土空間規(guī)劃與新建建設(shè)工程選址、立項、勘察、設(shè)計、施工、竣工等環(huán)節(jié)的抗震設(shè)防要求。第三部分,突出加強重點地區(qū)和重要建設(shè)工程抗震設(shè)防管理,明確超限高層建筑工程、重大建設(shè)工程、地震重點監(jiān)視防御區(qū)的建設(shè)工程抗震設(shè)防要求。第四部分,明確既有建筑抗震設(shè)防鑒定、加固、維護(hù)的工作要求。第五部分,明確農(nóng)村村民住宅、鄉(xiāng)村公共設(shè)施建設(shè)選址抗震設(shè)防要求,加強農(nóng)村村民住宅和鄉(xiāng)村公共設(shè)施建設(shè)抗震指導(dǎo)和服務(wù)。第六部分,明確各級人民政府在建設(shè)工程抗震管理工作中的領(lǐng)導(dǎo),以及各級政府相關(guān)主管部門的監(jiān)管責(zé)任。鼓勵和支持建設(shè)工程抗震技術(shù)研究、開發(fā)和應(yīng)用,開展建設(shè)工程抗震知識宣傳普及和培訓(xùn)工作。 三、《實施意見》的貫徹落實 (一)關(guān)于《實施意見》的定位。《實施意見》以習(xí)近平總書記關(guān)于推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)工作的重要論述為引領(lǐng),按照“以人為本、全面設(shè)防、突出重點”的原則,結(jié)合我省實際,貫徹落實《建設(shè)工程抗震管理條例》。根據(jù)我省地震烈度情況,全面加強建設(shè)工程選址、立項、勘察、設(shè)計、施工、竣工、鑒定、加固、維護(hù)等環(huán)節(jié)抗震設(shè)防管理工作,加強農(nóng)村建設(shè)工程抗震設(shè)防管理,強化對超限高層建筑、學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老機構(gòu)、兒童福利機構(gòu)、應(yīng)急指揮中心、應(yīng)急避難場所、廣播電視等重要建設(shè)工程和地震重點監(jiān)視防御區(qū)建設(shè)工程的抗震設(shè)防管理工作。 (二)關(guān)于《實施意見》職責(zé)分工。我們對《建設(shè)工程抗震管理條例》的各項規(guī)定進(jìn)行了詳細(xì)梳理,明確了各項工作任務(wù),總結(jié)出6大方面需要貫徹落實的工作任務(wù),并細(xì)化分解為21條具體的工作措施,在此基礎(chǔ)上,理清建設(shè)工程抗震管理涉及部門職能職責(zé),制定《工作任務(wù)和職責(zé)分工表》,明確省級部門和市(州)人民政府、縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府的職責(zé),確保事、權(quán)、責(zé)分解落實到位,切實加強我省建設(shè)工程抗震管理,提高建設(shè)工程抗震防災(zāi)能力,降低地震災(zāi)害風(fēng)險。 (三)制定《實施意見》的主要目的。制定《實施意見》的主要目的是明確具體工作任務(wù),理清省級部門、市(州)人民政府、縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府職能職責(zé),形成合力推動落實《建設(shè)工程抗震管理條例》,進(jìn)一步提高我省建設(shè)工程抗震防災(zāi)能力,降低地震災(zāi)害風(fēng)險。各地、各相關(guān)部門要按照《實施意見》明確的各項任務(wù),結(jié)合本地、本部門實際情況,抓好貫徹落實,切實防范地震災(zāi)害風(fēng)險。我廳將進(jìn)一步加強與各地、各部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動,確保各項工作落實到位。 |
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